Un hallazgo de carácter administrativo, disciplinario y penal encontró la Contraloría Departamental del Huila en la Alcaldía de Campoalegre. El hallazgo se da producto de una auditoría realizada tras una denuncia interpuesta por la misma administración, luego de que se presentará un aparente hurto cibernético en una de las cuentas del municipio por un valor de $480.549.856.
Los hechos
El denunciado hurto data de mayo de 2020, luego de que mediante oficio del 12 de mayo de 2020, el secretario de hacienda, Rodrigo Soto Rojas y el tesorero Carlos Alberto Fierro, informaran a la alcaldesa, Elizabeth Motta, sobre un hurto cibernético que se habría presentado en la cuenta de recursos propios que el municipio tiene con el Bancolombia.
Posteriormente, la Administración Municipal solicitó explicaciones al banco sobre el funcionamiento de los protocolos de seguridad, asegurando que ningún funcionario del municipio otorgó autorización para que se adelantaran las transacciones. El 12 de mayo mismo se instauró ante la Fiscalía, una denuncia por el desvío de los dineros que tuvo lugar entre el 6 y el 8 de mayo y se ejecutó en cuatro transacciones. El hecho también fue denunciado ante la Superintendencia Financiera.
Según reposa en la información reportada por la Administración de Campoalegre, se le solicitó a la entidad bancaria la devolución total de los dineros y comunicó a la Aseguradora Solidaria de Colombia la ocurrencia del caso de hurto a la cuenta bancaria de propiedad del municipio y su consecuente daño de naturaleza patrimonial, así como también la activación de la póliza de responsabilidad civil extracontractual por hurto cibernético.
La entidad bancaria en donde reposan las cuentas del municipio, y atendiendo la denuncia de la alcaldesa de Campoalegre, realizó una investigación interna para determinar si existió algún problema con el protocolo de seguridad que pudiera terminar con el hurto de los dineros de la administración, que se aproximan a los 500 millones de pesos.
Lo primero que aclaró la entidad, es que efectivamente fueron cuatro transacciones en las cuales se desviaron los dineros, una del 6 de mayo por un valor de $129.804.512, otra también el 6 de mayo por $71.814.140; una tercera se ejecutó el 7 de mayo por $139.465.597 y la cuarta el 8 de mayo por un valor de $139.465.597, para un total de $480.549.846.
No obstante, la entidad bancaria señaló que debido al sistema de seguridad que se maneja con las cuentas del municipio de Campoalegre, es muy difícil que se hubiera presentado un hackeo a las mismas.
Dice Bancolombia, que el municipio de Campoalegre tiene un sistema para sus transacciones de Control Dual, el cual exige un doble factor de autenticación con dos usuarios, un preparador y un aprobador. Es decir que con este sistema solo dos personas tienen facultades para adelantar las transacciones y tienen que ser las mismas dos, cada una con un token propio las que manipulen el sistema.
Informó la entidad que las transacciones se ejecutaron desde una IP de la Alcaldía que se usa recurrentemente para estas transacciones, como reposa en el historial bancario del municipio. Reiteró la entidad que para la fecha de ocurrencia de los hechos, no se evidenció por parte de los medios electrónicos habilitados por el banco, actos vandálicos o errores en sus operaciones de tipo técnico, ni se reportaron por las demás redes o medios diferentes al banco, tales situaciones.
El Banco aunque señaló que no es usual devolver los dineros en un caso como este, reiteró que debido a la relación de más de 26 que tiene con el municipio decidió devolver la totalidad del monto reclamado por la Administración.
La Oficina de Control Fiscal de la Contraloría verificó en el extracto generado por el banco correspondiente al mes de mayo de 2020, que efectivamente se realizó un abono capital el día 20 de mayo a la cuenta del municipio de Campoalegre, por valor de $480.549.856, por lo cual, se concluye que se resarció en su totalidad el daño al patrimonio del municipio y se plantea esta situación como Beneficio de Auditoría por la suma anteriormente mencionada.
El hallazgo
No obstante, y teniendo en cuenta la información recolectada, la entregada por la administración de Campoalegre, el Banco de Colombia, así como lo que aporta el reglamento interno y manual de funciones del municipio, donde señala que los únicos funcionarios autorizados y con las claves de acceso y con los equipos habilitados para crear y autorizar giros, en su orden, son el Secretario de Hacienda y el Tesorero municipal. La Contraloría Departamental concluye determinar cómo hallazgo de carácter administrativo, disciplinario y penal al Secretario de Hacienda y al Tesorero del municipio de Campoalegre, dadas las connotaciones planteadas anteriormente.
Para esta Contraloría las circunstancias descritas dentro del análisis de la presente conclusión, se basan en que el Secretario de Hacienda y el Tesorero son los dos únicos funcionarios de la administración municipal que, por las características, naturaleza del cargo y por manual de funciones, poseen claves de acceso, claves o token para generar y autorizar giros electrónicos, poseen los computadores identificados y habilitados por el Banco de Colombia, para la ejecución de estas tareas inherentes a sus cargos, deben realizar de manera continua y oportuna tareas de verificación y control de transacciones bancarias.
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